4月21日，環(huán)境保護(hù)部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2016全年和2017第一季度國家環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法情況。環(huán)境監(jiān)測田偉永4句今年第一季度總結(jié)書記、國家環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法：執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，執(zhí)法手段的不斷豐富創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高執(zhí)法能力。”

執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)

目前，中國已基本建立了一個(gè)國家-省-市-縣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系的四個(gè)層次，機(jī)構(gòu)總數(shù)的3000以上，超過7萬人。”田偉永說，在2015新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》后，環(huán)保部門實(shí)施了連續(xù)日處罰、查封、停產(chǎn)限產(chǎn)，行政拘留涉嫌污染環(huán)境罪等5個(gè)新的手段轉(zhuǎn)移，“衡量一個(gè)地方的新環(huán)境法的性能是有效的，一個(gè)很重要的指標(biāo)，沒有處理的五例中，五例有很多”。

田說，2016年底前，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有納入政府執(zhí)法部門，需要環(huán)保部門在執(zhí)法前同級執(zhí)法。2016以來，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“全”、“字”“軟實(shí)力”的強(qiáng)化轉(zhuǎn)型。

田偉永說，在2016，共調(diào)查環(huán)境違法案件13萬7800件，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣66億3300萬元，分別為34%和56%的增加，無論是從案件的數(shù)量和處罰金額，已創(chuàng)歷史新高；在今年第一季度，四環(huán)境執(zhí)法措施，對五類4987例，占全國。其中，按日連續(xù)處罰案件224起，同比增長54%；2190例癲癇，同比增長229%；限產(chǎn)停產(chǎn)案件1228件，同比增長308%；轉(zhuǎn)移到行政拘留958起，同比增長206%；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件387起，同比增長46%。

提高科技執(zhí)法的有效性

目前，互聯(lián)網(wǎng)+，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)融合技術(shù)和環(huán)境執(zhí)法工作的深入開展，科技提高執(zhí)法效能的“放大器”。

過去，環(huán)境執(zhí)法主要以常規(guī)檢查為主，缺乏針對性。田說，2016年底，北京環(huán)境保護(hù)部、天津和周邊地區(qū)按照3公里×3公里的網(wǎng)格，長期監(jiān)測電網(wǎng)的大氣質(zhì)量。通過分析大數(shù)據(jù)和消除氣象干擾，找到更高程度的大氣污染熱點(diǎn)電網(wǎng)，推動(dòng)地方環(huán)保部門實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。近期對大量分散污染小企業(yè)的調(diào)查，正是利用電網(wǎng)熱作貢獻(xiàn)。

“今年3月底，北京天津河北區(qū)“2＋26”一個(gè)城市完成自查，拿出5.6成千上萬的小型分散污水的企業(yè)名單，這些企業(yè)將被淘汰，今年十月清理。”田說，今年確保分散的小型污水處理企業(yè)治理取得決定性進(jìn)展，是解決北京空氣污染天津，玩保衛(wèi)藍(lán)天的重要手段，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

繼續(xù)執(zhí)行特別執(zhí)法行動(dòng)

近年來，尤其是環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)監(jiān)督和控制空氣污染啟動(dòng)以來，一系列的檢查組拒絕檢查、阻礙執(zhí)法檢查監(jiān)督的事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

對此，魏永天表示，對中國的環(huán)境污染犯罪行為的多發(fā)態(tài)勢目前發(fā)病率高，還沒有根本扭轉(zhuǎn)，企業(yè)違紀(jì)違法排污現(xiàn)象仍比較普遍，暴力抗法的情況時(shí)有發(fā)生。與此相對應(yīng)，國家環(huán)境執(zhí)法執(zhí)法能力還比較薄弱，難以承擔(dān)繁重的執(zhí)法任務(wù)。